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La réduction de l'allocation peut augmenter le nombre de personnes bénéficiant d'une aide sociale

La réduction de l'allocation peut augmenter le nombre de personnes bénéficiant d'une aide sociale

La réduction de la période d'octroi de la pension alimentaire pour enfants aurait des effets dramatiques sur les familles vulnérables, contribuant à l'augmentation du nombre de personnes bénéficiant d'une assistance sociale.

L'intention du ministre du Travail, de la Famille et de la Protection sociale de raccourcir la durée de l'allocation pour élever l'enfant jusqu'à 2 ans, de 24 mois à 12 mois, respectivement dans le cas de l'enfant handicapé de 36 mois à 24 ans mois ou la réduction du plafond de l'allocation de 3 400 lei à 1 000 ou 1 500 lei, ne tiennent pas compte des conséquences graves sur l'augmentation du taux de natalité et du fait qu'à l'heure actuelle, l'allocation représente la seule mesure pour soutenir les familles avec enfants de 0 à 3 ans.

Dans le même temps, cette mesure, appliquée de manière discrétionnaire, aurait un effet contradictoire dévastateur, augmentant le nombre de personnes nécessitant une aide sociale de l'État.

Compte tenu du fait que le système d'éducation préscolaire en Roumanie ne comprend que les enfants de plus de 3 ans, la seule structure pour les enfants de moins de cet âge est celle des crèches (également considérées comme des unités de santé), dont le nombre ne couvre pas les besoins réels de la société.

<< Les possibilités dont dispose un parent en Roumanie pour s'occuper d'un enfant jusqu'à l'âge de deux ans sont limitées: les crèches sont insuffisantes et l'institution des bons n'est pas réglementée, ce qui signifie que le parent n'a aucun moyen légal de les arrêter. mentionne les aspects économiques, laisser l'enfant sous la garde d'un os. De plus, la réintégration de la mère dans le domaine du travail est sensible, car, au cas où il ne pourrait pas reprendre son ancien travail et serait privé de l'allocation mensuelle jusqu'à l'enfant a deux ans, elle deviendra beaucoup plus vulnérable et aura besoin de l'aide sociale de l'Etat ", estime Gabriela Alexandrescu, présidente exécutive de Save the Children Romania.

Ordonnance d'urgence du gouvernement no. 148/2005 concernant le soutien de la famille pour élever l'enfant établit à l'art. 1 que, à compter du 1er janvier 2009, "les personnes qui, au cours de la dernière année précédant la date de naissance de l'enfant, ont effectué 12 mois de revenus professionnels soumis à l'impôt sur le revenu selon le Code fiscal, bénéficient d'un congé pour élever l'enfant jusqu'à 2 ans ou, dans le cas de l'enfant handicapé, jusqu'à 3 ans, ainsi qu'une allocation mensuelle d'un montant de 600 lei ou, éventuellement, d'un montant de 85% de la moyenne des revenus obtenus au cours des 12 derniers mois, mais pas plus de 4000 lei ".

Par art. 12 de la loi no. 118/2010 concernant certaines mesures nécessaires pour rétablir l'équilibre budgétaire, le montant de l'indemnité susmentionnée a été réduit de 15%, mais pas moins de 600 lei, ce qui a également entraîné la diminution du plafond maximal de 4 000 lei à 3 400 lei.

L'organisation Save the Children Romania considère que la réduction de la période d'octroi de l'allocation pour l'éducation de l'enfant est une erreur pour les raisons suivantes:

1. Ignorer la stratégie nationale dans le domaine de la protection et de la promotion des droits de l'enfant 2008-2013

Réduire la durée de la garde à 1 an, respectivement 2 ans dans le cas de l'enfant handicapé, contrevient à la stratégie nationale dans le domaine de la protection et de la promotion des droits de l'enfant 2008-2013, dans laquelle l'un des objectifs prioritaires est "de renforcer les capacités parentales en assumant des responsabilités d'élevage, de soins et éduquer leurs enfants. "

L'allocation de soutien familial représente une politique efficace d'augmentation des capacités des parents en fournissant des ressources pour élever et développer leurs enfants. Du point de vue de la Convention des Nations Unies relative aux droits de l'enfant, le droit à la survie et au développement de l'enfant doit être garanti par des politiques adéquates pour soutenir et protéger les enfants et les familles, la Roumanie, en tant qu'État signataire, étant obligée d'allouer des ressources dans les limites maximales disponibles.

2. Suppression des politiques de natalité

Le rapport de la Commission présidentielle pour l'analyse des risques sociaux et démographiques (2009) a souligné que le maintien de la naissance à un faible niveau représente une évolution démographique qui accentue les risques sociaux à moyen et long terme, la Roumanie se retrouvant à la dernière place en Europe dans ce chapitre. .

Dans le chapitre "Que faire?", L'une des solutions évoquées était "d'encourager l'accouchement par des politiques sociales destinées aux familles avec de jeunes enfants", ce qui correspond directement au bénéfice social de l'allocation.

En motivant l'élaboration du O.U.G.148 / 2005, le soutien de la famille pour élever l'enfant a clairement pour objectif de stimuler l'accouchement. L'application des politiques de soutien aux familles a été un facteur qui a conduit à une augmentation des naissances en 2009, par rapport aux années précédentes (de 10 mille en 2007, 10,3 mille en 2008 à 10,4 mille en 2009, selon les NEI). Bien que la croissance ne semble pas très élevée, elle a été constante ces dernières années.

3. Absence de services sociaux fournis par l'État pour les enfants jusqu'à 3 ans

Dans l'Union européenne, la période de garde des enfants varie de 6 mois (Irlande, Italie, Norvège) à deux ans (Allemagne) ou trois ans (Autriche, République tchèque, Slovaquie). Même si dans d'autres pays européens la durée de cette facilité financière pour les parents est plus courte, les difficultés des parents avec de jeunes enfants sont couvertes par une multitude de services pour la petite enfance: centres de jour, services de garde, services de suivi, centres maternels , services de visite pour enfants à domicile, structures médicales spécialisées pour la petite enfance, services parentaux, services de développement et de prise en charge des enfants handicapés, etc. Et le taux d'intégration dans les services de soins de longue durée pour les enfants de 0 à 3 ans commence de 15% à plus de 70%, avec une moyenne de 30 heures de soins par semaine (selon www.oecd.org).

Bien que cette mesure de soutien aux familles avec des nouveau-nés pris en charge ait été considérée comme une forme de "générosité" de l'administration gouvernementale actuelle, nous rappelons que la situation des services sociaux, qui s'adresse aux enfants de moins de trois ans en Roumanie, est absolument déficiente en milieu urbain et inexistante dans les zones rurales.

Le système d'éducation préscolaire ne comprenant que des enfants à partir de 3 ans, les seules structures d'accueil pour les enfants de moins de cet âge sont les crèches (définies dans la loi n ° 263/2007 concernant la création, l'organisation et le fonctionnement des crèches en tant que services sociaux spécialisés, donc pas de services pour tous). enfants, mais seulement ceux qui ont des problèmes), dont le nombre a chuté de façon spectaculaire après 1989.

Si en 1990 il y avait 840 crèches, en 2007 il y en avait 272 (aménagées par les autorités locales) avec un nombre total de 13 135 lits, étant donné que le nombre total d'enfants de moins de 3 ans était de 855 339 au 1er juillet 2007 (selon ANPDC - www.copii.ro), ce qui signifie une capacité d'inclure les enfants dans cette forme de prise en charge de seulement 1,8%. Il est incroyable que des comtés comme Salaj, Botosani, Galati, Ilfov et Giurgiu n'aient qu'une seule église.

Compte tenu de cette situation alarmante, la question légitime qui se pose est: "Quelles mesures le gouvernement roumain prendra-t-il pour assurer la protection des enfants dans la période la plus vulnérable de leur enfance, s'il maintient sa détermination à abandonner la politique actuelle de soutien à la pour les familles avec enfants entre 0 et 3 ans? "

4. Une mesure antisociale et économiquement improductive

Après deux décennies de transformations du système de promotion et de protection des droits de l'enfant et de la famille, dans lesquelles les politiques sociales ont fait des progrès significatifs, l'année 2010 risque de constituer la première année de régression dans un contexte économique très difficile pour les enfants et les familles en roumanie.

Dans une autre perspective, celle de la famille qui a décidé, il y a un an ou deux, d'avoir des enfants, les conséquences seront difficiles à éliminer, les parents devant adopter d'autres stratégies de survie. Peu d'entre eux retrouveront facilement leurs anciens emplois, les revenus proposés par le ministère du Travail étant fortement diminués et donc insuffisants pour les besoins de la famille. Les familles monoparentales ou celles qui ont de nombreux enfants seront menacées de pauvreté et pourront à long terme devenir une catégorie d'aide sociale.

5. Accord-cadre sur le congé parental (révisé) - 18 juin 2009

Cet accord-cadre, qui est la base de la directive 2010/18 / UE du Conseil du 8 mars 2010, souligne la nécessité de fournir des structures de garde d'enfants en établissant une "combinaison de mesures équilibrées, intégrées et cohérentes, qui comprendra des dispositions sur les congés. , organisation du travail et structures de soins. " L'accord rappelle que dans de nombreux États membres "il existe déjà une grande variété de mesures et de pratiques en termes de politiques liées aux vacances, aux structures de garde d'enfants et aux horaires de travail flexibles, adaptées aux besoins des travailleurs et des employeurs et visant à soutenir parents afin de concilier vie professionnelle, vie privée et vie familiale. "

Étant donné que la Roumanie n'a pas de structures de garde d'enfants, ni de législation spécifique qui oblige ou fournit des conseils aux employeurs pour établir des formes flexibles de programmes de travail pour les employeurs avec des enfants de moins de 3 ans, la politique du ministère du Travail ne n'est en aucun cas conforme aux recommandations de l'accord-cadre et implicitement de la directive. Ainsi, toute mesure d'élimination ou de réduction de la seule prestation laissée aux parents d'enfants de 0 à 3 ans placera la Roumanie hors de la politique européenne de mise en place de politiques responsables et équitables pour élever l'enfant entre 0 et 3 ans.

6. Recommandations

Reconnaissant la nécessité de protéger le droit au développement de tous les enfants, l'organisation Save the Children Romania considère que l'allocation pour soutenir les parents avec des enfants jusqu'à 2 et 3 ans doit rester dans la même forme de réglementation, cet avantage étant absolument nécessaire pour maintenir une politique protection de l'enfance dans ses premières années de vie.

comme alternative en vertu du règlement actuel, le gouvernement roumain pourrait envisager un système d'octroi de l'allocation pour une période plus longue (3 ans), avec des montants décroissants d'année en année: la première année, l'allocation pour maintenir son montant actuel GEO 148/2005 et loi 118/2010, en année 2, sa valeur correspond à un pourcentage de 50% de la moyenne des revenus obtenus au cours des 12 derniers mois, sans descendre en dessous de la valeur du plafond minimum de 600 lei, et en année 3, elle représente un le montant fixe correspondant au plafond minimum.

Nous soutenons le programme de révision des modalités d'octroi d'autres formes de soutien et des équipements sociaux, en surveillant leur octroi, afin que les personnes qui ont réellement besoin de soutien en bénéficient. Nous attirons également l'attention sur la situation actuelle où les enfants de 0 à 3 ans et leurs parents manquent de services variés et uniformément répartis géographiquement et, par conséquent, nous demandons au Ministère du travail, de la famille et de la protection sociale de revoir ses politiques concernant la politique de soins et d'éducation. de l'enfant de cette tranche d'âge.